La commune et les services Eau/Assainissement

Depuis les années 1990, de nombreux pays d’Afrique francophone se sont engagés dans des processus de décentralisation. En matière d’eau potable et d’assainissement, cela s'est traduit par le transfert progressif de compétences aux collectivités locales sans pour autant un transfert de ressources humaines et financières nécessaires à ces nouvelles responsabilités.
 
Dans ce contexte, les acteurs locaux engagés dans des programmes de coopération internationale (collectivités, associations, agences de l’eau, etc.) sont venus appuyer ces autorités locales pour renforcer leurs capacités. Les investissements réalisés dans ce cadre constituent alors pour les collectivités une opportunité d’exercer concrètement leurs missions. Néanmoins, les modalités d’intervention pour les accompagner sont peu connues.
 
L’organisation et à la gestion des services d’eau potable et d’assainissement à l’échelon local est un thème important dans les travaux du pS-Eau. A la suite du programme Stratégie Municipale Concertée mené de 2007 à 2010, il a plus récemment animé des travaux sur ces aspects. 
 

Etude : Maitrise d’ouvrage des services publics d’eau et d’assainissement, Quels besoins en termes de renforcement des capacités ? 


Menée sur 9 pays (Bénin, Burkina Faso, Ghana, Kenya, Madagascar, Mali, Maroc, Niger, Sénégal), cette étude a apporté des informations sur : 

  • les activités qui relèvent de ce que l’on appelle communément maîtrise d’ouvrage des services publics d’eau potable et d’assainissement, selon une terminologie claire, objective et opérationnelle
  • l’avancement de la décentralisation dans le secteur de l’eau et de l’assainissement dans 9 pays africains (ce que disent les textes et la réalité des responsabilité effectivement assumées par les communes)
  • les compétences et moyens nécessaires aux communes pour l’exercice de leur fonction.
  • les enjeux et besoins des acteurs locaux en termes de renforcement des capacités.
     
 
 

Groupe de travail : Maitrise d’ouvrage locale des services publics d’eau potable et d’assainissement, Comment la coopération décentralisée et non gouvernementale peut-elle efficacement contribuer à son renforcement?


Sur la base des résultats de l'étude, le groupe de travail avait pour objectif de partager les expériences mises en oeuvre par les acteurs de la coopération pour accompagner les collectivités locales dans l'organisation des services d'eau potable et d'assainissement. 

3 réunions ont été organisées auxquelles ont participé des collectivités et syndicats d’eau ou d’assainissement (Région Picardie, Reims Métropole, Conseil départemental du Val de Marne, Ville de Paris, Ville de Chambéry, SIAAP), des ONG (Protos, Eau Vive, GRET, Croix Rouge Française, F3E) ainsi que des partenaires techniques et financiers (AESN, AFD, ESPELIA).

Comptes rendus du groupe de travail : GT1, GT2, GT3

Guide et fiche de synthèse: Renforcer la commune dans l'organisation des services d'eau potable et d'assainissement

 

Un guide méthodologique a été rédigé à la suite de ces travaux. Il donne des repères aux acteurs locaux de coopération internationale pour accompagner les collectivités locales d’Afrique francophone dans l’organisation des services d’eau potable et d’assainissement. 

La stratégie d’appui est basée sur trois grandes étapes :
Etape 1 - Identifier les compétences à renforcer : connaître les compétences effectivement transférées aux collectivités locales en matière d’eau potable et d’assainissement et celles qu’il est nécessaire de renforcer ;
Etape 2 - Définir les modalités d’appui : déterminer l’intervention pour accompagner les collectivités locales dans l’exercice de leurs compétences eau et assainissement ;
Etape 3  - Préparer la mise en œuvre des mesures d’accompagnement : mobiliser les partenaires techniques et financiers pour mettre en œuvre cet appui et prévoir un suivi du renforcement.