Le cadrage thématique et méthodologique du programme

Thème spécifique eaux usées et excreta - 7 :
La participation des opérateurs privés indépendants à l’amélioration du service public d’assainissement

            Problématique

L’offre de service public en matière d’assainissement (généralement via un réseau d’égouts) est encore très limitée dans la plupart des villes africaines (à l’exception d’Abidjan, Dakar et Nairobi). Moins de 10 % des familles sont raccordées à un égout et les autres n’ont généralement aucun accès à un service public. Elles organisent elles-mêmes l’assainissement de leur parcelle, en mobilisant des opérateurs privés indépendants pour la construction des ouvrages (maçons, petits entrepreneurs) ou leur vidange. Ces opérateurs assurent donc le service d’assainissement de 90 % des familles des grandes villes (et le pourcentage frôle les 100 % dans les petites villes).

            Attentes

Il est proposé des recherches sur ces entreprises, en portant une attention particulière aux questions suivantes :

>        La démarche entrepreneuriale (comment les entreprises ont été créées, comment a été constitué le capital de départ, quelles sont les relations avec l’administration, avec les concurrents ?).

>        La démarche commerciale (quels services sont proposés, sont-ils adaptables à la demande, quelle est la stratégie de marketing et de communication de l’opérateur ?).

>        L’évaluation du taux de desserte (combien de familles utilisent les services, dans quels quartiers ? quelles catégories socio-économiques ?) et de la satisfaction des usagers.

>        Combien d'emplois permanents et temporaires existe-t-il dans ce secteur d'activité et quelle est la part de ces emplois assurée par l'opérateur national et par les opérateurs indépendants ?

>        Les performances économiques de ces opérateurs (en reconstituant de véritables comptes d’exploitation qui mettent clairement en évidence leur capacité à autofinancer leurs investissements, à couvrir leurs besoins en fonds de roulement).

>        Les relations avec des institutions publiques (État, municipalités, autorité de régulation) et avec les concessionnaires éventuels (publics ou privés) ; simple indifférence, coopération ou opposition ?

>        la structuration du milieu professionnel, en associations ou unions, et sa capacité de négociation collective avec l’administration (tarifs, chartes qualité, sites de dépotage, sites de parking, marchés publics de vidange, etc.) ;

>        L’intégration plus ou moins réussie de ces opérateurs dans les politiques d’assainissement et de développement urbain (on s’intéressera en particulier à la collecte et au traitement des produits de vidange de fosses, qui constituent un problème particulièrement sensible dans de nombreuses villes).

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