Coopération Métropole de Lyon – Haute Matsiatra

Madagascar: Eaurizon 2025, reconduit pour 4 ans !

Plaines rizicoles et localités sur les hauteurs [© Programme Eaurizon – Pierrot Men]

Depuis 2006, la région Haute-Matsiatra développe avec l'appui du Grand Lyon une stratégie globale de gestion intégrée de la ressource en eau axée sur la responsabilisation des communes dans la gestion du service public de l'eau et de l'assainissement. Eaurizon 2025 consolide l'approche et prend en compte le changement climatique.

La région de la Haute Mastiatra est marquée par un des taux d'accès à l'eau potable et à l'assainissement les plus faibles du pays. C'est en grande partie ce constat qui a motivé la développement d'un cadre de partenariat dynamique entre la région et la Métropole de Lyon (1° et ouvert à de nombreux partenaires techniques, institutionnels et financiers qui les ont rejoints et accompagnés au cours des étapes d'intervention.

Depuis l'adoption de loi Oudin-Santini votée en 2005, la Métropole de Lyon s'est saisie de cette opportunité pour développer ses programmes de solidarité avec la région Haute-Matsiatra de Madagascar. Elle y consacre en moyenne un budget annuel de 240 000 €.
Depuis le début de la coopération, trois grands programmes structurants se sont succédé avec la même ambition : atteindre les objectifs du développement durable en matière d'accès à l'eau et à l'assainissement. Mais au-delà d'une ambition générale, l'objectif principal est de permettre aux habitants du territoire de bénéficier d'un accès à l'eau potable et d'un système d'assainissement fiable, performant et pérenne. Enfin, ces trois programmes comportaient tous des actions de formation afin d'accompagner les communes du territoire de la région Haute-Matsiatra dans le développement de leurs compétences en matière d'eau et d'assainissement.

Le précédent programme appelé Eeaurizon venait à échéance en 2021 et vient d'être reconduit pour une durée de quatre ans, avec les partenaires historiques de ce programme de solidarité internationale, l'agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse et le fonds de dotation Saur Solidarités auquel vient de s'ajouter le Syndicat Interdépartemental d'assainissement de l'Agglomération Parisienne (SIAAP).

De 2006 à 2011, la Métropole de Lyon et la région malgache ont donc entamé leur premier programme de coopération – Amélioration de la gestion intégrée des ressources en eau « AGIRE ». La réalisation de 6 infrastructures dans 6 communes pilotes a permis à 10 000 foyers de bénéficier d'un accès à l'eau potable alors inexistant.
De 2012 à 2016, c'est le programme « CAP'Eau » qui a pris le relais. Il a permis de renforcer les capacités des communes partenaires tant en matière d'eau potable que d'assainissement. Les acteurs locaux ont été formés aux outils de planification et de suivi des services et 25 systèmes d'alimentation en eau potable ont été construits ou réhabilités permettant de desservir 60 000 personnes supplémentaires parmi lesquels de nombreux écoliers de la région Haute-Matsiatra.

De 2016 à 2021, c'est la première phase du programme « Eaurizon » qui a été déployée sur le territoire. Il a concerné 21 communes, dont 12 qui avaient bénéficié des premiers programmes et 9 nouvelles ont été intégrées. « Eaurizon » s'est traduit par des résultats importants en volume :
• 18 réseaux d'adduction d'eau potable ont été construits desservant 60 000 bénéficiaires directs et 100 000 bénéficiaires indirects.
• 6 480 latrines familiales ont été construites et bénéficient à 47 000 habitants.
• 10 blocs sanitaires ont été construits dans la commune de Fianarantsoa, ils sont utilisés par plus de 100 00 personnes par mois.
• Une filière de gestion des boues de vidange a été mise en place.
• 38 bassins versants ont été aménagés et protégés.
• Les outils de pilotage et de supervision des services ont été étendus et renforcés.
• Un agent communal de l'eau, l'assainissement et l'hygiène (ACEAH) a été formé dans chacune des communes partenaires du programme.
• La professionnalisation de 12 opérateurs de services d'eau.
• Plus d'une centaine de stagiaires malgaches accueillis et formés par le programme.

2022-2024 – programme Eaurizon 2025


C'est fort de la réussite de ces réalisations que les responsables malgaches de la Région Haute Matsiatra et la Métropole de Lyon ont décidé de poursuivre le programme Eaurizon.
D'un commun accord, deux objectifs principaux ont été définis :
1. Contribuer à améliorer durablement les conditions de vie des habitants de la Région Haute Matsiatra
2. Promouvoir un accès durable à des services d'eau et d'assainissement efficaces.

Ces objectifs généraux s'articulent autour de plusieurs principes :
La ressource en eau doit être protégée et gérée de façon durable. Les transferts de connaissances sont assurés pour que les communes partenaires du programme montent en compétence et assurent un pilotage efficace du secteur de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène. Les communes seront ainsi renforcées dans leur rôle de maître d'ouvrage et seront appuyées pour développer leurs ressources propres.

Par ailleurs, ce nouveau programme vise aussi à renforcer la capacité du ministère de l'Eau, de l'Assainissement et de l'Hygiène à suivre et réguler les services d'eau et d'assainissement.
• Des délégataires compétents sont choisis pour assurer une gestion efficace et durable des ouvrages et services d'eau potable.
• Les infrastructures et les équipements d'assainissement accessibles à tous doivent être utilisés quotidiennement et les bonnes pratiques en matière d'hygiène, encouragées.

Le nouveau programme « Eaurizon 2025 » porte désormais sur 25 communes de la région Haute-Matsiatra (21 communes des programmes précédents et 4 nouvelles communes). Pour la Métropole de Lyon et ses partenaires du programme Eaurizon 2025, il est fondamental que soit pris en compte le changement climatique et la nécessaire adaptation des pratiques liées à ce phénomène. Il est donc essentiel de parvenir à une meilleure connaissance de la ressource en eau et à une gestion plus fine. Par ailleurs, le nouvel exécutif métropolitain met aussi l'accent sur l'importance d'une meilleure prise en compte et lutte contre les inégalités liées au genre et au handicap dans les secteurs de l'eau et de l'assainissement. Pour la mise en œuvre du programme, une équipe de 11 personnes a été mobilisée à Madagascar et un représentant de la Métropole de Lyon est chargé de conduire ce programme sur place.

Le budget d'Eaurizon 2025 est estimé à 3 219 500 € sur 4 ans. La Métropole de Lyon apporte 962 606 €, l'Agence de l'eau Rhône Méditerranée Corse contribue pour 1 600 000 €, Saur Solidarités s'engage sur une subvention de 200 000 € et le Syndicat Interdépartemental d'Assainissement de l'Agglomération Parisienne (SIAAP) finance les actions portant sur l'assainissement à hauteur de 300 000 €. La participation de la Région Haute-Matsiatra et des communes partenaires d'élève à 130 719 €.

©Lettre du pS-Eau 94 de Feb 2022