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Evaluation 2000-2004 du Programme Solidarité Eau

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rapport coll. Rapport d'activités n° 2006 Jul 2006 ; 162 pages
Aut. Philippe Bolo
Ed. MEAE - Paris ; Issn: 1249-4844; Isbn: 978-2-11-096451-9
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Résumé:
La décision d'évaluer le pS-Eau a été validée en 2004 par le comité des évaluations de la DgCiD. Cette démarche, centrée autour des activités du pS-Eau en matière d'animation de la coopération non gouvernementale et décentralisée dans le domaine de l'eau, a été entreprise afin :
- de mesurer l'atteinte des objectifs opérationnels sur la période 2000-2004 ;
- d'apprécier la plus-value apportée par le programme en matière de renforcement des capacités des acteurs de la coopération décentralisée et non gouvernementale dans le domaine de l'eau ;
- d'apporter des recommandations concernant les éventuelles améliorations du dispositif pour en accroître la performance.

L'évaluation s'inscrit alors comme un élément d'aide à la décision pour le MAE dans la perspective de la réflexion engagée sur ses interventions en relation, en particulier, avec les engagements de la Francedans le cadre des OMD.

Le bureau d'ingénieurs conseils ISL a été mandaté en décembre 2005 par le MAE pour réaliser l'évaluation du pS-Eau. Pour effectuer cette mission, ISL s'est associé les compétences de consultants marocains et maliens pour former une équipe composée de :
- Philippe BOLO, ISL, Ingénieur agronome spécialisé en évaluation et en gestion des ressources en eau, Chef de projet ;
- Ely CAMARA, Hydrogéologue, Consultant dans le cadre des investigations conduites au Mali ;
- Khalid ELAMRANI, Chimiste spécialisé dans le domaine de l'eau, Consultant dans le cadre des investigations conduites au Maroc ;
- Houria TAZI SADEQ, Avocate spécialisée dans le domaine de l'eau, Consultante dans le cadre des investigations conduites au Maroc.

Les évaluateurs souhaitent remercier l'ensemble des personnes rencontrées et tout particulièrement les autorités et institutions marocaines et maliennes pour leur disponibilité et leur accueil. Les remerciements s'adressent également aux SCAC des ambassades de France à Rabat et à Bamako pour leur aide précieuse et l'efficacité dont ils ont fait preuve lors de l'organisation des entretiens. Enfin les remerciements s'adressent également à l'équipe du pS-Eau pour son écoute et sa disponibilité à transmettre des informations sur le programme.
Sommaire:
Synthèse en Français

Executive summary

Sigle et acronymes

Avant-propos

Le périmètre de l'évaluation

L'enjeu de l'accès a l'eau potable et à l'assainissement : la mobilisation internationale, la stratégie française, la position du ps-eau dans ce contexte

1. La mobilisation internationale autour de l'enjeu de l'accès pérenne à l'eau potable et à l'assainissement pour les populations les plus démunies
2. L'architecture institutionnelle française dans le domaine de la coopération internationale et du développement
3. La prise en compte de l'enjeu de l'accès à l'eau potable et à l'assainissement dans la stratégie française de l'aide au développement
4. Le pS-Eau : un dispositif aux objectifs de nature à faciliter les projets d'accès à l'eau potable et à l'assainissement

La Méthode d'évaluation, les informations valorisées

1. La méthode d'évaluation
2. Le diagramme des objectifs
3. Les critères d'évaluation retenus
4. L'importance des entretiens avec les personnes concernées par le sujet évalué
5. Origine des autres sources d'informations utilisées

Les données clefs du pS-eau sur la période 2000-2004

1. Les étapes structurantes de l'histoire du pS-eau
2. Les partenaires du pS-eau
3. Les moyens du pS-eau
4. Les réalisations du pS-eau

Les jugements portés sur le programme à la lumière des critères d'évaluation

1. Des objectifs pertinents mais dont la méconnaissance provoque des questionnements
2. Une opposition entre une cohérence interne partielle et une forte cohérence externe
3. Une efficacité réelle du point de vue qualitatif mais difficile à quantifier
4. Une efficience averée, fruit de réalisations obtenues avec des moyens limités
5. Les impacts du pS-eau : fédération des acteurs, émergence d'une loi de financement solidaire et diffusion à l'international du savoir-faire français dans le domaine de l'eau

Des constats d'évaluation aux recommandations pour l'avenir du programme

1. Démonstration de l'intérêt pour le MAE de recourir aux services du pS-eau
2. Les recommandations stratégiques pour une amélioration des performances du pS-eau

Addenda : éléments de contexte récents

Annexes

Annexe 1 : composition du comité de pilotage
Annexe 2 : personnes ressources ayant participé aux entretiens
Annexe 3 : définition des critères d'évaluation
Annexe 4 : questionnaire en ligne
Annexe 5 : résultats détaillés de l'enquête en ligne
Annexe 6 : note présentant le contexte de l'eau au Maroc
Annexe 7 : charte du programme solidarité eau
Annexe 8 : statuts du programme solidarité eau

Mot clef:

évaluation (DT) (OP)

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