Lieu: Bac Ha

Dates: 2021 : 18 mois (En cours)

Partenaires
  AE Adour-Garonne Toulouse 43 893€
  Grand Périgueux Périgueux
  MEAE Paris 104 206€
  OIEau Limoges
  Province de Lao Cai Lào Cai 4 790€
  RNA Bordeaux

Budget global:
210.448 €

Contexte:
Le projet vise la localité de Bac Ha, une ville d’environ 10 000 habitants, située dans la province de Lao Cai, au Nord du Vietnam. En 2010, la province a validé un projet d’aménagement, actant l’extension du bourg de Bac Ha sur une surface de 810 hectares et la création de nouvelles infrastructures (électricité, eau potable, transport…). Ce plan d’aménagement est actuellement mis en œuvre progressivement (réalisation des routes périphériques en cours…). Le périmètre du projet correspond au secteur des 810 hectares validé par la province. Ce secteur inclut le bourg de Bắc Hà et des portions de territoire des communes de Ban Pho, Na Hoi et Ta Chai.

Concernant l’alimentation en eau à Bac Ha, sur le périmètre des 810 ha, environ 75 % des habitants sont desservis (soit environ 7 760 personnes). Le projet ne prévoit pas d’action concernant l’alimentation en eau potable.

Concernant l’assainissement, le diagnostic réalisé lors de la première phase du projet (dossier 330.24.0004) ainsi que les échanges avec les partenaires ont permis d’aboutir aux constats suivants :
- D’un point de vue technique, il n’y a pas de réseau de collecte des eaux usées en tant que tel à Bac Ha. Il s’agit plutôt d’un réseau de drainage, situé le long des routes, qui collecte aussi les eaux pluviales, les eaux de ruissellement et d’infiltration. Le raccordement à ce réseau n’est pas systématique. Souvent, les habitants rejettent directement leurs eaux usées dans les cours d’eau à proximité. Les eaux collectées dans le réseau sont ensuite rejetées directement dans le lac et le cours d’eau principal de la ville, sans traitement, entraînant une pollution du milieu naturel. Les informations disponibles actuellement ne permettent pas de chiffrer précisément les travaux à réaliser. Par exemple, il n’y a pas de plan du réseau mis à jour, ni d’information sur le taux de raccordement, ni sur les débits et charges polluantes transitant dans le réseau. Ces informations sont cruciales pour ne pas sur ou sous-dimensionner les investissements à réaliser. Par exemple, une connaissance approximative des charges polluantes pourrait faire varier du simple au double le dimensionnement d’une lagune de traitement des eaux usées.
- D’un point de vue organisationnel, il n’y a pas d’entretien régulier du réseau. Un curage est réalisé par l’URENCO locale (entreprise publique en charge de la gestion des déchets, de l’entretien, etc.) uniquement lorsqu’il y a un problème. Cela ne permet pas d’anticiper les problèmes d’ensablement du réseau ou d’encombrement. Des opérateurs privés réalisent la vidange des fosses septiques des particuliers. Le Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement est chargé de réaliser le contrôle des installations et le suivi des impacts environnementaux des activités humaines. Cependant, il ne dispose pas des compétences et équipements nécessaires pour réaliser ces missions.
- D’un point de vue financier, il n’existe pas de budget spécifique et séparé pour l’entretien du réseau de drainage. Seuls les budgets d’entretien des routes ou du nettoyage et d’entretien des espaces publics peuvent servir ponctuellement, mais ces budgets sont faibles et permettent de faire uniquement des petites réparations sur le réseau. De même, les ressources financières pour réaliser les investissements sont faibles.

Avant d’aller plus loin dans la réalisation de travaux et la structuration d’un « service » d’assainissement, il est nécessaire de connaître précisément l’ampleur des travaux à réaliser et le coût associé. L’élaboration d’un programme de travaux détaillé permettra de décrire les différentes tranches de travaux à réaliser, les zones prioritaires et de mettre en place progressivement une organisation adéquate, ainsi qu’un mécanisme de financement viable sur le long terme.



Objectifs:
Le projet permettra d’élaborer une programmation de travaux détaillée et chiffrée, décrivant les différentes tranches de travaux à réaliser pour améliorer la collecte et le traitement des eaux usées à Bac Ha. Cette programmation s’appuiera sur la réalisation d’un diagnostic fonctionnel des ouvrages existants. Il s’agira d’une programmation pluriannuelle, structurée selon les priorités locales et les financements disponibles.

Description de l'action:
Les différentes étapes de réalisation du présent projet sont :

- ETAPE 1 : consolidation du cadre de coopération en réunissant les équipes de travail de chaque partie autour d’une mission de lancement et actions préalables au lancement de l’étude en procédant à la sélection de l’entreprise en charge de réaliser l’étude :
o 1.1) mission de démarrage (signature des accords cadre de coopération, constitution des équipes de travail – COPIL, COTECH et COTECH FI dédié aux aspects financiers -, renforcement des connaissances en gestion patrimoniale, programmation des travaux… lors d’ateliers d’échanges, rédaction conjointe du cahier des charges de l’étude – précision des périmètres à partir de repérages de terrain) ;
o 1.2) finalisation et publication du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) : au retour de la mission, le cahier des charges de l’étude ainsi que l’ensemble des pièces du DCE seront finalisés et traduits en vietnamien. La CAGP lancera ensuite un appel d’offres. La constitution d’une équipe d’experts mixte franco-vietnamienne sera demandée.

- ETAPE 2 : élaboration d’une programmation de travaux chiffrée et recherche de financements :
L’objectif de cette étape est d’aboutir à la réalisation d’un diagnostic fonctionnel des ouvrages d’assainissement à Bac Ha, à l’élaboration d’une programmation de travaux chiffrée et à la réalisation d’une étude avant-projet pour une lagune de traitement des eaux usées de la ville de Bac Ha. Il s’agit également d’étudier les aspects financiers pour assurer le financement des investissements.
o 2.1) réalisation d’un diagnostic fonctionnel,
o 2.2) élaboration et chiffrage de la programmation de travaux (le COPIL et le COTECH joueront un rôle important dans le suivi de cette étude et seront réunis aux moments clés de l’étude),
o 2.3) recherche de financements pour la réalisation des travaux (bailleurs de fonds, sources de financements au niveau de la province ou de l’Etat – le COTECHFI créé se réunira régulièrement pour faire le point d’avancement de la démarche ; le COPIL sera également réuni afin de prendre les décisions nécessaires),
o 2.4) réflexion sur les charges et les recettes du service (à ce stade les leviers d’actions identifiés concernent le prix de l’eau et la redevance existante),
o 2.5) étude d’avant-projet d’une lagune de traitement des eaux usées (solution adaptée au contexte local),
o 2.6) investigations complémentaires selon les besoins (exemples : mesures additionnelles de débits, caractérisation des eaux usées, étude de faisabilité de raccordements des domaines privés aux réseaux…).

Selon les besoins, des actions de formation à l’hygiène et la santé pourront avoir lieu lors de la réalisation du diagnostic fonctionnel et de l’enquête de terrain.


Eléments complémentaires:
Les bénéficiaires du projet au Vietnam seront la Province de Lao Cai et la ville de Bac Ha, et leurs référents techniques en assainissement. Il s’agira plus spécifiquement du personnel des départements de la construction et des transports, des ressources naturelles et de l’environnement et du plan et de l’investissement. Leur personnel bénéficiera d’un renforcement de compétences en assainissement.

À long terme, l’ensemble des habitants bénéficiera d’un accès à l’assainissement amélioré, ce qui correspond à un périmètre de 10 à 15 000 habitants.

Classement:
Sous-secteur d’intervention: assainissement
Milieu d’intervention: urbain
Activité principale du projet: études , renforcement des capacités , sensibilisation
Mode de gestion: gestion: opérateur national
Type d’intervention assainissement hygiène: eaux usées (traitement des ) , évacuation par réseau