Lieu: Mahajanga

Dates: 2017 : 36 mois (En cours)

Partenaires
  AE Rhin-Meuse Moulins les Metz
  AE Seine-Normandie Courbevoie
  AIMF Paris
  CU Mahajanga Mahajanga
  Gescod Strasbourg
  Gescod Mahajanga
  SIAAP Paris

Budget global:
1.360.000 €

Contexte:
Le secteur de l'assainissement liquide et solide est identifié depuis plusieurs années par les autorités comme un domaine d'intervention prioritaire.
A l'instar de beaucoup d'autres villes d'Afrique, Mahajanga est composée de 2 ensembles différents (sites interne et externe) séparés par un vallon naturel – le « Vallon Metzinger ». Le site interne, plus ancien, est structuré. A contrario, le site externe constitue une zone d'extension de la ville, qui se caractérise par :
i) le développement d'habitations avec un statut foncier souvent illégal
ii) un développement d'habitat précaire et non structuré,
iii) un déficit d'accès aux services essentiels,
iv) la concentration de la majeure partie de la pression démographique de la ville.

Cette situation est particulièrement critique au sein du Vallon Metzinger et ses abords, qui regroupent près de la moitié de la population de la ville (110 000 habitants environ) : ancien bras de mer et zone urbaine inondable initialement déclarée inconstructible, un habitat spontané très dense et dépourvu de tout système d'assainissement adapté s'y est pourtant développé, constituant un foyer régulier d'épidémies – peste, choléra. Cette zone se caractérise aujourd'hui par une forte densité (40 000 hab. /m²), un espace saturé (taux d'occupation proche de 100 %) difficilement ré-aménageable.
Le manque de dispositif d'assainissement pour les ménages, l'absence de service officiel de vidange des boues et les stagnations d'eau fréquentes engendrent des risques sanitaires et de sécurité particulièrement importants.

Historique:
La situation s’est améliorée sur place grâce à l’appui de partenaires extérieurs notamment l’IRCOD, ENDA Océan Indien et l’Union européenne, qui ont conduit un vaste programme entre 2013 et 2016, soit la mise en place d’une station de traitement des boues de vidange et d’un opérateur délégataire des services de vidange et de traitement. Également une création importante d’infrastructures au niveau des ménages (latrines et toilettes publiques), l’appui à la pré-collecte et à la collecte des ordures ménagères, et la sensibilisation de la population à l’adoption de bonnes pratiques en la matière, ont permis de jeter les bases d’un système pérenne de service de collecte-transport-traitement-valorisation des déchets liquides.
Forte de la réussite de ce programme d’investissement, la Mairie, avec ses partenaires l’IRCOD et l’ONG ENDA Océan Indien, a souhaité renforcer les acquis des actions déjà menées et les approfondir via le projet « Extension de la filière Assainissement de Mahajanga à travers sa structuration, l’innovation et le développement des compétences locales » (ASSMA II).

Objectifs:
Le projet vise à :
- Accélérer le taux de couverture en dispositifs pour les ménages, latrines et toilettes publiques
- Renforcer et étendre le service de gestion des boues de vidange
- Améliorer la connaissance de la problématique sanitaire du vallon Metzinger
et proposer des scénarios d’intervention
- Renforcer la maitrise d’ouvrage communale dans l’orientation, de contrôle
et stimulation du secteur

Le projet est aussi orienté vers l’introduction de technologies et d’outils qui se
développent dans d’autres pays, mais n’existent pas encore à Mahajanga (bio-gazage
des excréments, valorisation des boues en engrais ou en énergie, pilotage et contrôle
du service de vidange via applications mobiles, planification stratégique effective,
indicateurs sanitaires adaptés au contexte).

Description de l'action:
Le projet se base sur 4 piliers selon les résultats visés :
Améliorer le taux de couverture en latrine et toilettes publiques
• Construire 28 blocs de toilettes publiques permettant d'introduire l'innovation
• Organiser l'exploitation convenable de ces blocs
• Construire 300 latrines familiales sur l'ensemble de la ville
• Inciter la population aux bons usages des équipements et des services par des actions de communication

Renforcer et étendre le service de gestion des boues de vidange
• Simplifier et sécuriser la gestion du service pour une rentabilité plus forte et une desserte plus étendue
• Mettre en place les équipements permettant d'étendre la desserte (vidange manuelle et camion)
• Mettre en place les équipements de valorisation des boues (compost, charbon)

Améliorer la connaissance de la problématique sanitaire du vallon Metzinger et proposer des scénarios d'intervention
• Analyser les causes du problème et proposer des actions pour les résoudre
• Assister la commune dans la prise de décision

Renforcer la maitrise d'ouvrage communale
• Former et accompagner la municipalité dans le contrôle et l'optimisation des services d'assainissement (GSP)
• Développer le schéma directeur d'assainissement et sa prise en main par la commune
• Capitaliser les actions sous forme d'outils fonctionnels de gestion de l'assainissement dans la ville

Dans sa mise en oeuvre des nombreuses activités d'accompagnement social sont prévues : du renforcement de la maitrise d'ouvrage communale, à la formation des
acteurs privés et la sensibilisation des populations.

Eléments complémentaires:
R1 : le taux de couverture des ménages en équipement fonctionnel est accéléré
- le taux d’équipement, en blocs sanitaires publics, de la ville augmente de
35 %
- 16 800 personnes ont quotidiennement accès aux services fournis par les
blocs sanitaires
- 300 latrines familiales sont implantées au sein de la ville
- 3 600 ménages disposent de latrines familiales

R2 : la filière d’assainissement par gestion des boues de vidange est performante et
s’étend
- la capacité de collecte-traitement des BVL est doublée et 100 % de la
demande de la ville est satisfaite
- les infrastructures du site de stockage et de traitement traitent de façon
durable et pérenne 100 % des effluents qui leur sont apportés
- une filière de valorisation des boues est opérationnelle

R3 : les problèmes socio-sanitaires spécifiques au vallon sont étudiés en profondeurs
et des scénarios d’intervention sont proposés aux autorités
- une étude technique détaillée est réalisée sur les problématiques du vallon
- la ou les solutions techniques spécifiques au vallon sont identifiées et
proposées à la municipalité

R4 : la maitrise d’ouvrage est renforcée
- les services techniques de la CUM bénéficient de formations spécifiques et
d’outils de suivi et d’aide à la prise de décision.
- un plan stratégique d’assainissement et un règlement sanitaire est
développé et appropriée par la CUM
- les services de la CUM sont capables de développer, suivre et contrôler les
contrats de DSP mis en oeuvre dans le cadre du projet.

Bénéficiaires: 250.000 bénéficiaires.

Classement:
Sous-secteur d’intervention: assainissement , déchets solides
Milieu d’intervention: urbain
Activité principale du projet: infrastructure/équipement , renforcement des capacités , sensibilisation
Contexte d’intervention: usage domestique
Mode de gestion: gestion communautaire , gestion: délégation locale à un opérateur privé
Type d’intervention assainissement hygiène: bloc sanitaire public , boues (traitement des ) , equipement assainissement/hygiène domestique