Lieu: Province de Bolikhamxay

Dates: 2004 (Terminé)

Partenaires
  GRET Nogent sur Marne
  MEAE Paris
  SEDIF Paris
  Ville de Paris Paris

Budget global:
600.000 €

Contexte:
Au Laos, le taux d'accès à l'eau potable s'établit à 50% de la population totale. Pour satisfaire aux objectifs du Millénaire, les autorités laosiennes visent à travers le nouveau plan d'investissement sectorielle à ce que d'ici 2020, 80% de la population urbaine accède à un service d'eau potable.

Historique:
Jusqu’en 2004, seules les entreprises d’Etat (NamPapa) assuraient la fourniture d’eau potable en milieu urbain. La nouvelle politique de l’eau encourage désormais la participation secteur privé local (PSPL) dans le financement et la gestion des services d’eau. L’Autorité Nationale de l’Eau potable (ANEP) a été créée pour graduellement réguler le secteur et promouvoir la PSPL.

Objectifs:
Améliorer l’accès àl’eau potable dans les gros bourgs ruraux du laos par la construction de partenariats public-privé (PPP) et le développement de mécanismes de financement appropriés

Description de l'action:
Le MIREP est mis en oeuvre sur des sites pilotes , 8 petites villes rurales (entre 1500 et 5 000 habitants) répartis sur Les provinces de Vientiane et de Bolikhamxay.

Au niveau national un comité de pilotage est créé:
- Pour assurer une supervision générale du programme;
- Pour conseiller maître d'ouvrage et maître d'oeuvre du programme;
- Pour partager les expériences dans le secteur de l'eau au Laos;
- Pour débattre des schémas institutionnels et des outils financiers dans le secteur de l'eau potable au Laos

Au niveau provincial des comités de suivi sont établis:
- Pour assurer un suivi régulier des projets mis en oeuvre;
- Pour débattre des succès, obstacles et des difficultés rencontrées;
- Pour proposer des orientations pour la mise en oeuvre des activités

Principales approches
Un partenariat Public-Privé formalisé (modèle de concession):
- Des contrats de concession de 25 ans sont signés entre des entrepreneurs / investisseurs privés locaux et les autorités de district.
- Le contrat définit les obligations ainsi que le partage des risques􀂄
Un service de qualité pour un prix abordable:
- Via des technologies simples mais robustes, les systèmes délivrent l'eau potable àdomicile (via des compteurs d'eau).
- Le prix est déterminépar l'ANEP en fonction de critères économiques (recouvrement des coûts) et sociaux (pouvoir d'achat, volonté à payer)
Professionnaliser les opérateurs privés:
- Des formations sont proposées aux concessionnaires pour renforcer les compétences techniques et de gestion du service
- Un appui financier est apporté pendant la phase de conception : le concessionnaire peut ainsi contracter les travaux de conception à des consultants locaux.

Chaque réalisation du Programme Mirep comprend 3 phases :

Phase 1: Étude de faisabilité/ Avant projet sommaire
Une enquête socio-économique est réalisée auprès d'un échantillon de ménages dans chaque nouveau site ciblé;
- Les données essentielles recherchées concernent : les pratiques liées àl'eau, les perceptions et les attentes. Mais aussi la volonté et la capacité des familles de payer pour un service d'eau
- Des enquêtes techniques sont menées: analysesdes systèmes existants, études des sources d'eau disponibles, propositions d'options techniques pour un réseau d'eau. L'étude de faisabilité se conclut par l'estimations de l'investissement total requis, l'évaluation du montant de la subvention et le tarif de l'eau
l'eau
- Approbation du modèle de gestion. Suite aux recommandations de l'étude de faisabilité, les autorités du District approuve le schéma pour la gestion du futur serviced'eau (PPP).
Phase 2: Sélection de l'investisseur, conception du réseau et signature du contrat de délégation
- Une procédure d'appel d'offre public aboutit à la sélection du concessionnaire. La sélection se fait sur des critères techniques et sur l'enchère faite pour le montant de la subvention demandée
- Signature officielle du contrat de délégation entre les autorités du district et l'investisseur privé local sélectionné.
Phase 3: Construction du réseau d'eau, mise en service et accompagnement technique et institutionnel
Une fois sélectionné, le concessionnaire contracte un bureau d'études local pour la conception des plans techniques détaillés (le projet finance une partie de ce contrat de conception)
Le concessionnaire est en charge des travaux de construction du système (source, traitement, réseau, branchements, etc.
Les travaux se font sous la supervision du maître d'ouvrage local (les autorités du district) qui est assisté par le personnel technique de la province et par un technicien qui est contracté au début des travaux.
Le concessionnaire assure exploitation et maintenance du réseau et gère la relation avec les usagers du service.-Des réunions ont lieu tous les 6 mois entre le district et le concessionnaire pour faire un suivi et discuter des éventuels problèmes rencontrés ainsi que des demandes d'évolution du tarif

Financeurs:
Bénéficiaires: 18.000 bénéficiaires.

Classement:
Sous-secteur d’intervention: eau potable
Milieu d’intervention: petits centres , rural

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