Lieu: Bassins versants de la Nam Ngum et de la Nam Sa

Dates: 2023 : 21 mois

Partenaires
  AE Loire-Bretagne Orléans
  AE Rhin-Meuse Moulins les Metz
  MONRE Vientiane
  OIEau Sophia Antipolis

Budget global:
250.000 €

Contexte:
Le Laos est une république démocratique populaire d'Asie du Sud-Est de 236 800 km2 comptant une population estimée à 7,2 M d'habitants (2018), dont 65 % de part rurale et une densité de 31 hab./km2. Enclavé entre le Cambodge, le Viet Nâm, la Chine, le Myanmar et la Thaïlande. Il ne dispose d'aucun accès à la mer. Très pauvre, il figure parmi les pays les moins avancés du classement OCDE des bénéficiaires de l'aide publique au développement (IDH 2021 : 0,607 (moyen) soit 138ème sur 189).
Il bénéficie de ressources abondantes en eau. Le climat est tropical, influencé par la mousson, avec des taux de précipitations de 1 800 mm/an. La majeure partie du pays est situé dans le Bassin du Mékong. Les eaux souterraines sont également en quantité abondante. Dans les Provinces du Sud, on note la présence d'arsenic (relativement limitée). L'urbanisation, le développement économique, l'exploitation agricole des terres, en particulier en montagne, menacent la ressource de l'eau. Enfin, Il dispose d'un important potentiel d'exportation de ses ressources, notamment l'énergie hydroélectrique, mais également le bois et les produits miniers. Environ 70 projets de barrages hydroélectriques ont été identifiés pour les années à venir, et ce développement aura des conséquences significatives sur les ressources en eau.
Les valeurs 2020 de la base de données 2000-2020 du Programme conjoint OMS / UNICEF de surveillance de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement et de l'hygiène (JMP) estime à 85% le taux d'accès à une source améliorée (78% rural et 97% urbain) et à 79% celui d'accès à des installations d'assainissement améliorées (69% rural et 98% urbain).

Historique:
Dans ce contexte, la conception et la mise en œuvre d'instruments de politiques publiques relatifs à la gestion intégrée des ressources en eau constituent des enjeux prioritaires pour les autorités lao. Aussi, le Ministère des Ressources Naturelles (MoNRE) a initié depuis 2011 une coopération avec les agences de l'eau Rhin-Meuse et Loire Bretagne et leur opérateur l'Office International de l'eau, pour l'accompagner dans cette démarche. Cet accompagnement a permis aux autorités locales :

- En phase 1, 2010-2012 : d'expérimenter cette approche dans le bassin pilote de la Nam Ngum ;
- En phase 2, 2013-2015 : d'en diffuser les enseignements à l'échelle nationale notamment par le biais de formations ;
- En phase 3, 2016-2017 : de développer les outils de connaissance et de planification à travers la création d'un Système d'information sur l'Eau (SIE) et d'initier le processus de GIRE sur un autre bassin plus modeste, celui de la Nam Sa ;
- En phase 4, 2018-2019 : de poursuivre leur montée en compétence et l'expérimentation sur la Nam Sa ;
- En phase 5, 2020-2021 : de prolonger la phase 4 et développer la coopération interministérielle (notamment avec l'Agriculture) et l'articulation avec les projets de solidarité EAH.

Les 2 bassins hydrographiques pilotes ainsi concernés ont été choisis pour leurs caractéristiques stratégiques et complémentaires.
Celui de la Nam Ngum (16 900 km² représentant 7 % du territoire national, dont la capitale Ventiane) est en effet l'1 des principaux affluents du Mékong au Laos (15 % de la contribution lao au débit de ce fleuve), fortement impacté environnementalement par la construction de nombreux barrages et l'exploitation hydroélectrique vitale à l'économie du pays (¼ des entrées en devises issues du barrage Nam Ngum 1).
A contrario et à sa proximité ouest, celui de la Nam Sa, également affluent direct du Mékong, s'étend sur environ 250 km² seulement, faisant de lui l'1 des plus petits du pays, vierge de projets hydroélectriques et majoritairement rural.
L'agriculture étant la principale source de revenus des habitants du bassin, les ressources en eau sont d'une grande importance pour la population qui est fréquemment victime d'inondations, notamment les villages proches du Mékong.

Objectifs:
Objectifs globaux :
- Améliorer les conditions de vie à travers l'accès aux services essentiels liés à l'eau ;
- Contribuer à l'atteinte des ODD de l'agenda 2030 de l'ONU ;

Objectifs spécifiques :
- Accompagner le MoNRE dans la conception et la mise en œuvre d'instruments de politiques publiques, juridiques et institutionnels, relatifs à la GIRE;
- Partager les expériences et transférer les compétences sur les outils d'appui à la gestion intégrée des ressources en eau, sur la base des besoins identifiés par les partenaires Laos ;

Objectifs opérationnels :
* En matière de gouvernance et de partage de connaissance :
- Dialogues techniques pour appuyer la direction des ressources en eau (DWR) du MONRE sur la mise en œuvre du guide sur l'e-flow et sur les sujets prioritaires nécessitant un transfert d'expertise ;
- Organisation d'un séminaire présentiel interministériel en faveur de la GIRE au Laos ;
- Organisation d'un voyage d'étude en France d'une délégation lao.

* En matière de Système d'Information sur l'Eau (SIE) :
- Formation à la maintenance et à l'exploitation des potentialités offertes par l'outil LAO-WIS ;
- Promotion du LAO-WIS auprès des producteurs institutionnels de données, du partage de données et de son interopérabilité avec leurs propres systèmes.

* En matière de planification sur la bassin pilote de la Nam Sa :
- Engagement d'une phase de dialogue avec les parties prenantes locales du bassin en vue de l'élaboration d'un programme de mesures opérationnelles ;
- Articulation avec la promotion et la concrétisation de projets de solidarité en faveur de l'accès à l'eau et à l'assainissement.

Classement:
Sous-secteur d’intervention: gestion de la ressource en eau
Activité principale du projet: renforcement des capacités